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    3. 賣5斤芹菜被罰6.6萬元,不是真法治 2022年08月31日 14:35:20    來源:中國青年報客戶端

        剛剛過去的周末,不起眼的“5斤芹菜”上了熱搜。日前,因處罰過當被國務院督查組督查后,陜西榆林一個體戶因違規出售5斤芹菜被罰款6.6萬元一事,引發網絡關注與熱議。

      圖片來源:央視報道截圖

        據央視新聞報道,去年10月,經營蔬菜糧油店的羅某夫婦購進了7斤芹菜用于銷售,其中2斤被有關部門抽樣調查,另外5斤賣了出去。一個月后,他們接到檢驗報告,說這批芹菜檢驗不合格。因為原始進貨票據遺失,已經出售的5斤芹菜又無法追回,有關部門以該店涉嫌經營超過食品安全標準限量食品為由,依照食品安全法相關規定,對其作出6.6萬元處罰。

        被罰之后,羅某夫婦將此事反映到“國務院互聯網+督查平臺”,國務院督察組經調查認為,當地有關部門的罰款決定有過罰不當之嫌。在新聞視頻中,一名國務院督察組成員向當地市監部門發問:“你說這幾十塊錢的一個案值,罰他幾萬塊錢,過罰相當不相當?”榆林市市場監管局副局長延艷東答道:“不相當!币粏栆淮鹬g,是非清晰明了。

        當地有關部門作出的處罰,雖然符合食品安全法的有關規定,卻背離了行政處罰法中這一重要原則:“行政處罰必須以事實為依據,與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當”。在這起案件中,受罰的個體商販僅僅進了7斤芹菜的貨,并賣出其中5斤,其社會危害程度相對較小,也不太可能有故意購進違規貨源、謀取超額利潤的主觀故意。

        事實上,這5斤違法出售的芹菜,只為羅某夫婦帶來了20元收入,而且這還不是凈利潤。對于一家開在西部城市的蔬菜糧油店而言,無法輕易賺取6.6萬元。因此,當地有關部門的罰款決定,顯然不符合與過錯與處罰相稱的比例原則,即便不違背字面上的法律規定,也背離了法治精神的內核。

        社會大眾素來對食品安全問題高度敏感,對于商家制售“毒食品”的種種違法違規行徑,主流輿論更是深惡痛絕。然而,這則新聞公開之后,眾多網民卻紛紛對被罰店主表現出了強烈的共情。從本質上看,這并不是輿論“自相矛盾”,也不是網友“立場不堅定”,而是因為公眾能夠分清:哪些違反食品安全法律法規的行為是不可原諒的惡,又有哪些是情有可原的無心之失。

        身處市井、時常要與個體商戶打交道的老百姓,當面對民生問題時,心中自有一桿衡量是非的秤。事實上,作出處罰決定的有關部門,也未必沒有這種樸素的價值判斷,而更有可能是“知行分裂”:明明在情理上知道這樣的處罰不公道,但在實踐中卻出于種種原因,無法對“罪不至此”的小商戶“網開一面”。

      圖片來源:視覺中國

        縱觀過去的同類案例,個別地方的有關部門可能存在利用罰款“創收爭先”的想法,因此傾向于在法律條文規定的范圍內將罰款“最大化”。對此,國務院辦公廳日前印發了《關于進一步規范行政裁量權基準制定和管理工作的意見》,嚴格禁止以罰款創收,或以罰款數額作為績效考核指標。除此之外,也有一些干部的問題出在觀念上,在他們看來,只有超越樸素的情理判斷,完全就法論法,才能體現“法不容情”,彰顯法律的尊嚴。

        事實上,情理與法理并非磁鐵的兩極,二者從來都不是相互排斥的關系。作為社會規范的保障,法律是社會大眾心中正義觀、是非觀的外延,在大多數情況下都應與情理相合。只有在涉及“大義滅親”“兩害相權取其輕”等極少數情況時,法理和情理才會成為“二選一”的選擇題。而在類似個體商戶賣菜被罰款這樣的問題上,法理與情理完全可以并行不悖。

        正如榆林市市場監管局在接受國務院督察組糾正后所反思的,對于小微主體的輕微違法行為,有關部門可以更多通過責令、改正、批評、教育等措施,督促小微主體合規經營,而非“出手必罰,有罰必重”。也只有對民生現實有更貼近的關注,各級有關部門才能作出情、理、法相統一的判斷。(楊鑫宇)

      [ 責任編輯:陳靜 ]
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